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政府工作报告邀网友献策好点子或直达总理案头

发布时间:2020-07-13 10:39:46 阅读: 来源:衣柜厂家

1月22日起,中国政府网联合人民网、新华网、央视网、中国网、新浪网、腾讯网等网站,发起“2015政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”活动,公开征集社会各界对政府工作报告的意见建议。“献一策”活动截至昨天(29)中午12点,7家参与网站接收建言总数达9577条,专题页面访问量210万。

献策活动中,网民可通过各网站对18个主题进行建言,分别是简政放权、宏观调控、结构调整、财税金融、新型城镇化、“三农”、就业创业、收入分配、教育公平、科技创新、医疗改革、社会保障、住房保障、环境保护、节能减排、依法行政、反腐倡廉及其他主题。

据了解,活动期间,各网站将在专题页面上按主题分类选登网民建言,设立热门建言排行榜、历年政府工作报告回顾等板块,还会开通微博、微信交流区等与网民进行互动。

中国政府网相关负责人表示,在政府工作报告起草期间以公开方式广泛汇聚民智,是建设法治政府,实现把公众参与作为重大行政决策法定程序的一项重大举措。在报告起草过程中,主动听取网民的意见还属首次。此外,对一些政府重大的决策,主动喊话网民建言,一些未解难题请网友破题邀网民一同参与,将成为“新常态”。

□活动亮点

>>征集作用变化

网民意见直接关系报告起草

记者昨天从中国政府网获悉,在活动推出前,有关方面工作人员花一个月的时间,对近几年多个网站在全国两会期间开展的建言征集活动进行了摸底调研,调研发现,这些建言活动收到的留言数非常多,即便征集活动结束后,还有大量网民发表意见。

然而,这些由各个网站自发组织的建言活动,收到留言的主要作用是了解社情民意,最终推出一个网民对两会哪些方面意见更为集中的排行榜。这些栏目也吸引了千万级以上的网民参与,但是这些网民的参与没有直接和政府工作报告联系到一起。

“我们现在越来越感觉到,网民的意见,在一定程度上反映了社会的诉求,里面蕴含了大量宝贵的建设性意见,真可谓智慧在民间。”

中国政府网相关负责人表示,此次活动,不仅仅是起到舆情收集的功能,更希望从网民的很多意见表达当中,发现真知灼见,直接对政府工作或者某一方面的决策起作用。政府工作报告备受各方关注,是中央政府施政的行动纲领,经两会期间表决通过后,成为法定的纲领性文件,对指导各地各部门年度工作的作用非常重大,有的政策措施关系百姓的切身利益。因此,如此重大的政府决策,一定要广泛吸取群众的智慧。

>>参与方式变化

引导网民从“拍砖”变献策

以往网民对政府政策多数是“拍砖”、提意见,而这次活动直接问计网民,请网民一起思考对目前存在的一些问题如何解决,收纳民间的好办法、好点子。

这次活动首次在政府工作报告起草阶段就以公开的方式引入公众参与,是把公众参与作为重大决策的法定程序,是科学决策、民主决策、依法决策的创新性举措。

中国政府网相关负责人表示,与此前多家媒体各自推出的两会建言活动有所不同,其为优质的建言提供直接进入决策的渠道,主动营造公众参与、献策的互动文化。

如何解决政府工作中的一些难点和问题,也需要全社会与政府共同面对。比如治理雾霾、创新创业、调整结构的问题,都需要全社会的共同参与。网民的看法反映情绪可以理解,但是仅仅“拍砖”还不够,更需要参与到问题的解决当中来,因为所有公民都是社会实践的参与者。

>>公开程序变化

重大决策前即征求网民意见

记者了解到,实际上,以往历届政府工作报告都会不同程度地征集各方意见。比如,在起草政府工作报告之前,政府相关部门即要先行做大量的调研工作。通过召开专家、学者、企业家等社会各方面人事的座谈会,公开征求意见,还要征求民主党派和无党派人士的意见等。政府工作报告起草经过多番修改后,在全国两会期间提交给全国人大代表审议、全国政协委员讨论,吸收各方面的意见后最终表决通过,成为指导部门和地方年度工作的施政纲领。

此前政府工作报告征集各方意见一直有着制度化的程序和设计,现在把网民的参与一并考虑进来,提前到了决策前,这是决策程序的巨大变化。

□专家解读

问计于民有助于政府提升公信力

中共中央党校教授辛鸣认为,人民群众最希望解决哪些问题、有哪些问题还没有解决,群众的感受可能比一些政府部门搞研究的同志更真切,“献一策”活动表明政府以一种更加开放的心态问计于民。

同时,社会公众对政府工作报告意见的纷杂,这本身就是公开征求意见最大的价值和意义所在,如果获得的声音“一边倒”,征求意见和建议的价值就会大打折扣。由于社会群体是多样的,大家的诉求、愿望、侧重点也各不相同,基于各自不同的出发点,肯定会提出各种各样的意见和建议,政府部门才能从中认真地研究、选择、比较,做出更加反映社会多数群众所期望的重大问题应对和解答,这样会让政府工作报告更加有针对性。

国家行政学院教授汪玉凯表示,这是政府工作适应信息化条件下,网民参与公共事务和社会管理新形势和新条件下的开放性的工作,在这项活动中,首先应该看到的是,政府官方的主动姿态,这是非常值得肯定的。政府主动转变工作方式,运用信息、数据指导政府工作,利用新的传播方式来完善工作,同时主动与网民沟通,建立良好的互动机制,也为老百姓提供了一个乐于参与并且低成本参与的渠道,可以说找到了政府工作与网民意见的结合点,有助于政府公信力的提升。

汪玉凯还建议,对于最终哪些意见得以采纳也应该在某个时间节点跟社会公开。

您的真知灼见会去哪里?

1直达文件起草组

经过梳理汇总,一些有价值的、政府工作中没有考虑到的、有亮点的意见,将直接送到政府工作报告文件起草组组长手中,再由组长分类安排到各起草负责人。

2递到总理案头

对于收集到的有分量的意见和建议,通过工作组汇总简报的形式,每周一次送到总理案头。

3送抵相关职能部门

有一些点子虽好,但在政府工作报告有限的篇幅中无法收纳,将直接送到相关职能部门负责人手中,在日后工作中考虑解决。

如何保证好建议不“漏网”?

中国政府网和其他几家网站都有一个专班,负责对建言的梳理、汇总。各个网站的相关负责人会利用QQ群、微信群等适时将建议报送到中国政府网工作组,其中,特别保证优质的建言及时报送。

此外,各个网站将对建议的数据、分类、点击量等进行分析,对意见的采纳提供数据支撑。

“建议”怎样写命中率更高?

中国政府网相关工作人员“支招”:

1网友不要单纯表达一般诉求,比如自己孩子上学问题,家门口要修路等问题基本不会有写入报告的希望。但是,实际问题可以成为佐证,比如,网民可以提出,建议在政府工作报告中增加两句话……,其理由是……。其理由最好能简洁明了,能够体现自己的研究水平。

2提相关政策意见时,最好先查查相关政策是不是已经出台,如果目前出台的政策仍旧存在不足和待解之处,就可以有针对性提出一些意见和建议。这样的建议命中率也会更高。

3意见最好要理性,一些情绪化的表达容易将真知灼见淹没其中而得不到“伯乐”赏识。

4不要担心写大白话会不被重视,政府工作报告就是为百姓服务,需要朴实、活泼的文风。

5对一些简短但不够充分的表达,如果能明显感觉到作者很有研究,也不排除会进一步沟通的可能。(记者孙乾)

短评:为政府报告献策传递良性互动

李克济

公开与参与,正是改变中国政治的两个关键词。在庙堂与江湖之间架起民意直通车,从这里,政府与公众的良性互动才能逐渐形成,政治信任才能慢慢生长。

想象那样一个时刻,你的建议悄然进入政府工作报告,并在人民大会堂被总理铿锵有力地读出来——那一瞬间,是多么美好?而你,又会是多么激动?

如今,这激动人心的机会,就在你敲击键盘的指尖。据报道,中国政府网联合多家网站,发起“2015政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”活动,公开征集社会各界对政府工作报告的意见建议。一周时间内,专题页面访问量210万,建言总数近万条,每一次点击,都是参与的力量;每一次留言,都是诉求的表达。临近“两会时间”,政府的敞开胸襟,公民的有序参与,构成了一幅意味深长的政治图景。

中国政治发展到今天,公开已是政府基本的执政伦理,参与也是公民起码的公共素养,这次活动则在此基础上,大大拓展了公开的力度和参与的深度。众所周知,政府工作报告是中央政府施政的纲领性文件,尽管以往都会征集意见,但是以公开方式引入公众参与,这还是第一次,可见公开力度之大。与此同时,这次活动建立了专门的工作机制,优秀的意见能够直达总理案头,也能送到相关部门,可见参与渠道之畅。在庙堂与江湖之间架起民意直通车,这是一份来自执政者的邀请,邀请每一位公民与闻国是、表达诉求。从这里,政府与公众的良性互动才能逐渐形成,政治信任才能慢慢生长。

如果从更大的视野来观察,公开与参与,正是改变中国政治的两个关键词。这些年来,中央部门“三公经费”公开逐渐成为常态;政府决策的听证制度日益完善,为公众参与决策过程提供了制度载体;重大决策事项更加注重征求和汲取民意,个税起征点收集逾23万条意见,折射出藏之于民的参与热情。人们常用“权威合理化”与“公众参与化”这两个指标,来衡量一个国家的政治现代化程度。正是政府的日益公开透明,让政府权威在人心中生根发芽;正是公民参与公共事务的力量,让一个文明古国迸发出青春活力。

社会学家说,所谓“现代的人”,就是从“消极公民”转变为“积极公民”。对公众而言,只有理性参与公共事务,才能涵养“无穷的远方、无数的人们,都与我有关”的公共精神,这本身就是最好的民主演练;对政府而言,以制度渠道海纳公众的“参与百川”,在公众认同的心理轨道上执政用权,这也是公权力最好的民主素养。这种政治上的“双赢”,在这次政府工作报告意见征集中,再次获得了丰厚的营养。

每一片雪花都应该愧对雪崩,正如每一根蜡烛都应该擎起光明。一个人的参与或许微不足道,但所有人的力量终能汇聚成奔腾之势:“这样就有无数互相交错的力量,有无数个力的平行四边形,由此就产生出一个合力。”

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