【新闻】千亿斤粮库将建设社会资本空间大欧芹
千亿斤粮库将建设社会资本空间大
本报讯 记者从11月26日国家发改委举行的新闻发布会上了解到,国务院第52次常务会议确定的今明两年建设1000亿斤粮食仓储设施工程,目前国家发改委已会同有关部门制定了项目建设的总体方案,社会资本将有更大参与和施展空间。
为了推进经济结构战略性调整,加强薄弱环节建设,促进经济持续健康发展,国家发改委会同有关部门研究起草了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,将粮食水利等7个重大工程包作为吸引社会资本特别是民间资本参与的重点,其中1000亿斤粮库建设是粮食水利工程包的重要建设内容。
据了解,相比1998年全额由国家投资建库,本次1000亿斤粮库建设将创新投融资方式,积极引导社会资本投资建仓,通过政府投资补助和社会资本公平竞争两大类、四种方式来做好粮食仓储设施建设。所谓投资补助,即支持中央直属企业和地方政府增加储备来建设一部分仓容。
“社会资本以公平竞争的方式参与粮库建设主要有三种方式,第一是通过放宽粮食收购政策,给一些大企业政策性粮食收储主体资格来换仓容,由企业来投资建设。第二是通过一些政策性粮食收储主体,比如像中储粮总公司与社会企业签订粮食仓房租赁合同,以合同来换取仓容,就是国家给社会企业存粮,社会企业建仓,国家可以不花钱。第三则是制定严格的准入条件,给一些社会企业政策性粮食的代储资格换取仓容。总而言之,通过各种方式调动社会各方面的积极性,做好粮食仓储设施的建设。”国家发改委经贸司副司长耿书海表示。
目前,我国粮食生产已经实现了十连增,今年则又是一个丰收年,同时国际粮价比较低,国内粮食库存大量增加,导致仓储能力严重不足。
据介绍,2013年全国粮食产量达到1.2万亿斤,其中商品量约7200亿斤,而全国粮食仓储的有效仓容是7718亿斤,除去地区结构不合理的一部分,实际上只有5000多亿斤可以存粮,所以仓容的缺口比较大。加上部分粮食收储设施比较老化,特别是南方如果出现降雨,漏雨的比较多,全国约2000多亿斤危老仓库需要改造。
“今年东北地区仓容不足的问题尤为突出,大量粮食露天存放,所以在这种库存大量增加的情况下,粮食仓储设施有必要加快建设;此外,加快粮食仓储设施建设有利于建立国家储备调控体系,增加各级政府储备,保证国家粮食安全,同时促进农民增收,防止农民出现卖粮难,另一方面则可以粮库建设拉动投资,稳定经济增长。”耿书海认为。
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